国内垄断行业事件：用户欠费7年

市民周先生近日收到联通催费信，其固定电话于2004年欠费，产生滞纳金3646元。周先生称其从未收到催缴信，质疑联通拖延通知，致其需缴纳高额滞纳金。周先生说，9月3日，他收到中国联通催缴固定电话费的平信，信中称其欠费521.09元，须缴滞纳金。

周先生说，欠费电话安在其朝内北小街的房屋，该房屋常年出租，因房客频繁更换，他并不知道电话是否欠费，且该处房屋的收信邮箱钥匙早已遗失，“可能是很久之前的房客拖欠的”。

　　昨天上午，周先生来到中国联通东皇城根营业厅缴费时得知，欠费于2004年产生，7年来滞纳金累计达3646元，周先生共需缴纳4167.09元。“当时我就蒙了。”周先生质疑，7年来他未收到联通的催费通知，他未及时缴费也有联通的责任，“我都不知道欠费，才造成产生这么高额的滞纳金，不能由我单方面承担这个责任”。

　　与联通营业厅工作人员协商后，工作人员表示可为周先生减免20%滞纳金，周先生对此并不满意。营业厅相关负责人称，滞纳金是按相关规定收取，周先生可以通过客服向联通投诉解决此事。昨天，周先生向联通客服投诉，尚未得到处理结果。

　　催款信到位成难题

　　中国联通北京分公司催缴服务部工作人员证实，2004年7月至10月，以周先生名字注册的固定电话累计欠费521.09元，由于欠费超过时限，该电话随后撤机。后台数据显示，工作人员根据固定电话登记地址向周先生发送4次催缴信，“2007年至2010年每年一封”。

　　该工作人员称，若用户长期未缴费，他们会改为向登记电话的有效证件所示地址平邮欠费通知，周先生身份证地址与登记固话地址一致。由于平信无须收信人签收，他们不清楚当事人是否能收到信件。

　　中国联通客服热线工作人员称，2008年，网通与联通合并后，公司可通过手机号码或其他途径查找欠费者地址，周先生现住的新地址就是重新查到的。“欠费通知都是一批批发送的，会出现一定的延误”，周先生需要缴纳的费用比较高，公司将上报有关部门，可以申请减免部分滞纳金。

　　律师称超时效可拒付

　　雄志律师事务所熊烈锁律师表示，对于滞纳金额存在争议，双方可协商解决，如果确实是消费者违约，则应按合同约定承担违约责任，但经营者在此过程中未尽到合理提醒义务，也应适当承担责任。收取违约滞纳金是民事行为，根据《民法通则》规定，向法院请求保护民事权利的诉讼时效期为两年，征收滞纳金也应遵循此规定。联通公司若确实于2005年、2006年连续两年未向周先生发欠费通知，则超过了诉讼时效，用户可以拒绝支付滞纳金。

　　至于联通为何两年未发送催缴信、如何确定用户收到催款信，北京联通相关负责人未作出回应。